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聚焦“国之大者” 持续推进政治监督具体化精准化常态化——2023年全市党风廉政建设和反腐败工作综述(一)

 【发布日期:2024-02-04】 【字号: 】 【关闭此页

  政治监督是纪检监察机关的核心职责。

  2023年,全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,聚焦“国之大者”,主动扛起政治责任,着力构建“清风护雅·4+X”政治监督格局,持续用力推进政治监督具体化、精准化、常态化,发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用,为全面建设社会主义现代化雅安提供了坚强保障。

  从政治上谋划

  推动监督具体深入

  大熊猫国家公园南入口社区启动建设以来,荥经县纪委监委监督检查组便成了这里的“常客”。

  把监督的探头直接架到“公园”里,荥经县纪委监委牵头制定《大熊猫国家公园建设荥经片区监督保障工作方案》,明确监督重心、细化具体任务,建立“纪检机关+职能部门+参建企业+属地政府”共同参与的监督保障机制,形成“有人抓、有人管、有成效”的良好监督格局,以政治监督的具体化、精准化、常态化全力保障大熊猫国家公园建设。

  建设大熊猫国家公园是“国之大者”,是生态文明领域的重大制度创新,也是践行习近平生态文明思想的生动实践。一年来,全市各级纪检监察机关始终胸怀“国之大者”,优化监督方式,提升监督质效,以高质量的监督全力护航大熊猫国家公园雅安片区高标准建设。

  不止于大熊猫国家公园建设,过去一年,全市纪检监察机关聚焦总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署,聚焦川藏铁路、成渝地区双城经济圈、“9·5”泸定地震灾后恢复重建重要部署,紧盯粮食安全、耕地保护、乡村振兴等工作安排,有针对性地跟进监督、精准监督、全程监督,确保党中央擘画的宏伟蓝图在雅安落地生根、开花结果。

  深入开展“纪委书记盯粮库”活动,全年牵头开展监督检查2轮次,发现国有粮企偏离主责主业、问题整改不深入、历史债务化解不到位等具体问题27个,处置问题线索10件,立案7件,处理处分8人,督促追回资金4500万元;

  以联动监督保障融入“双圈”,聚焦重大项目落地、惠企政策落实,持续开展优化营商环境专项监督,严格规范政商交往行为,全年查处不当交往问题17个,立案11件11人,给予党纪政务处分8人,组织处理9人;

  以廉洁重建守护民生福祉,制定灾后恢复重建年度监督工作要点,围绕政策落实、物资资金、项目建设加强监督检查,依规依纪依法严肃惩治截留克扣、虚报冒领、套取挪用涉灾资金、工作落实不力等问题,全年查处问题53个,给予党纪政务处分49人,移送检察机关7人,追缴清退资金1769.52万元;

  ……

  向关键处发力

  推动监督精准有效

  “要完善村集体‘三资’管理制度,定期公开财务收支情况,村党风政风监督员要加强对‘三资’管理、公开公示、村干部廉洁履职情况的监管。”2023年11月,在开展村集体“三资”专项监督检查时,宝兴县纪委监委督察组在提级监督中发现该县穆坪镇雪山村存在固定资产管理、工程项目实施不规范等问题,随即向穆坪镇党委、政府下发整改通知,要求全面排查雪山村集体“三资”管理风险点,补短板建机制,进一步规范“三资”管理。

  一个月后,雪山村进一步健全了资产管理台账,对每一笔村集体资金支出定期进行公开公示,扎紧了村集体的钱袋子。

  过去一年,全市各级纪检监察机关盯住重点人、重点事,聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节,靶向施治、精准发力,及时发现并推动解决问题,有效打通贯彻执行中的堵点淤点难点。

  紧盯关键少数重要群体。印发《雅安市纪委监委机关加强对“一把手”和领导班子监督细化责任清单》,细化4大类12小类25项具体工作任务,加强对领导干部依规依纪依法履职用权、担当作为、廉洁自律情况的监督。在服务保障川藏铁路建设中,紧盯沿线党委、政府和职能部门责任主体,清单化、项目化开展监督检查45次,发现并督促整改问题77个。 

  紧盯关键领域重要岗位。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,以及管人管钱管物、管项目管资源管审批、管监管管生产管安全等重点岗位加强监督,在乡村振兴领域,持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督,查处乡村振兴领域不正之风和腐败问题243件,处分219人。在灾后恢复重建监督中,通过“派单式”监督与专项监督、全覆盖监督与重点抽查相结合的方式,查处项目建设施工监管不到位、补助资金兑付不及时等问题34个,处理处分60人。

  紧盯关键环节重要工作。围绕政策制定、决策执行、工作落实等权力运行的关键环节靠前监督,紧扣融入成渝地区双城经济圈建设中招投标环节流程风险突出、监管机制不健全等突出问题,在全市深化开展专项整治,严肃查处干预招标、限制投标等问题211个,处分159人,移送检察机关依法审查起诉32人。在大熊猫国家公园建设中,聚焦生态环保责任落实、矿山生态修复等重点工作,发现并督促整改问题108个,处理处分80人。

  从机制上巩固

  推动监督常态长效

  政治监督犹如夯基垒土,必须保持定力。对此,雅安市纪委监委坚持在健全制度机制上下功夫,用制度促规范,以机制管长远,不断将制度优势转化为治理效能,确保抓在经常、融入日常,使监督常在、形成常态。

  在制度保障层面,围绕压实责任、发现问题、落实整改、深化治理的监督全流程、全周期,推动优化、细化保障制度。先后制定《雅安市“9·5”泸定地震灾后恢复重建监督检查若干措施》《监督保障大熊猫国家公园雅安片区建设若干措施》等制度机制,推动主体责任和监督责任同向发力、一体落实,形成制度闭环。

  在机制协同层面,构建政治监督“室组地”纵向贯通、“四项监督”横向融合、各类监督同向联动的“大监督”格局。在融入成渝地区双城经济圈建设监督中,建立“市级统筹、三区协作”监督模式,通过整合市区两级纪检监察力量组建监督专班开展监督检查;在“9·5”泸定地震灾后恢复重建监督中,构建起市县乡村四级监督体系,搭建“1专班+4小组”监督框架,统筹审计、财会监督和发改、住建等职能部门监督,推动监督力量整合、监督资源下沉、监督效能叠加。

  截至目前,雅安市纪委监委已同有关监督主体建立12项协作配合机制,助力监督贯通、治理提升,确保政策落地、任务落实。

  新思想引领新实践,新征程呼唤新担当。2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市各级纪检监察机关将以党中央决策初衷为出发点,以“国之大者”为着眼点,以督促监督对象履行职责使命为着力点,持续巩固“清风护雅·4+X”政治监督格局,以有力监督推动有效落实,纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。

  本报记者  伍悦  郑雨莎